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这项改革 温州首创,入选全国经验

  三年来,温州全市1691公里堤防、206座小型水闸、89座堰坝被纳入水利设施灾害保险。

  1月5日,温州市水利设施灾害保险助推水利“补短板、强监管”,入选中国水利记忆的“2020基层治水十大经验”。这项国内首创的改革工作,以近3年来运行的显著成效,为温州改革创新再添一笔。

  水利工程是人民生命财产的安全屏障,温州是台风多发地区,水利工程常常有水毁的风险。据统计,2007年到2016年10年间,共有10个台风登陆或严重影响温州,全市累计投入修复水毁水利工程资金达4.86亿元。灾害的不确定性,让财政预算安排水毁工程修复资金,出现了“大年”“小年”的区别,这也成为资金使用的“难点”。

  为解决现存问题,温州市启动水利设施灾害保险改革工作。从2018年起,以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,开始创新探索建立堤防灾害保险机制,利用保险资金池大、保险理赔迅速等特点,通过保险资金杠杆,将无法预估的灾害损失,分散转化为可预算安排的固定保险费用支出,建立了全闭环堤防灾害保险制度。

  “我们采取‘全市统一招标,各县自愿参保,县、乡、村共同受益’的全域统筹联保方式,有效平衡堤防灾害时空分布不均的难题,使堤防灾害保险具有可持续性。”温州市水旱灾害防御中心负责人王玉铜介绍,保险风控管理平台应用于水利设施并迭代升级,有效助推水利强监管。

  3年来,温州全市1691公里堤防、206座小型水闸、89座堰坝被纳入保险范围,按照现有保险合同,年度温州市相关水毁工程理赔额最多可达3.6亿元;3年间,首创水利设施台风指数保险,设立国内首个专项保险风控平台,国内首次实现全市域堤防设施电子详细地图和数据系统……

  为保障“灾损定得快、赔得快”,引入“模块化理赔定价”理念,将投保的堤防工程分解为14个大项66个具体项目,按照全省定额标准和温州市场指导价,确定每个项目的单价。2019年超强台风“利奇马”过境后,承保单位立即开展灾后理赔查勘,首笔赔付资金103.1万元很快即拨付乐清市水利局,在国内首次实现水利设施因灾损失现场线上实时查勘定损赔付。

  “下一步,我们将以‘范围更大、条款更优、理赔更快’为目标,将保险范围延伸至大中型水库超蓄、山洪灾害防御等方面,建立适用于全种类水利工程的灾害保险制度。“温州市水利局局长狄鸿鹄介绍,温州的水利改革还将进一步健全防灾防损基金制度,完善防灾防损基金使用管理,深化承保机构参与水利工程运行管理的机制。(记者 李艺)

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